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[경영,경제][행정학개론] 행정학의 주요한 접근방법
[행정학개론] 행정학의 주요한 접근방법
목 차1. 역사적 접근방법
2. 법률적, 제도적 접근방법
3. 생태론적 접근방법
4. 행태론적 접근방법
5. 후기행태론적 접근방법
6. 체제론적 접근방법 행정학의 접근방법어떤 현상을 연구함에 있어서 어떠한 기본입장을 취할 것인가, 달리 표현해서 어떤 시각에서 관심이 되는 대상을 분석할 것인가는 여러 가지로 생각해 볼 수 있다. 이러한 것을 접근방법이라고 하는데 이는 학문을 연구하는 기초가 된다.행정학연구도 예외가 아니어서 행정현상을 분석하고 이해하는 접근방법으로는 여러 가지가 있다. 특히 16세기 후반부터 발전하기 시작한 미국적 행정학은 그 연구대상이나 방법의 변화에 따라 ⅰ) 구조와 능률을 중심으로 한 관리적 접근)능률학파 행정학) ⅱ) 인간관계와 행태를 중심으로 한 사회심리적 접근(행태론적 행정학파) ⅲ) 조직과 환경, 행정과 그 외적 요인과의 상호작용관계에 역점을 두는 체제분석적 접근(사회학파 행정학)으로 이어져 ...[행정학개론] 행정학의 주요한 접근방법
목 차1. 역사적 접근방법
2. 법률적, 제도적 접근방법
3. 생태론적 접근방법
4. 행태론적 접근방법
5. 후기행태론적 접근방법
6. 체제론적 접근방법 행정학의 접근방법어떤 현상을 연구함에 있어서 어떠한 기본입장을 취할 것인가, 달리 표현해서 어떤 시각에서 관심이 되는 대상을 분석할 것인가는 여러 가지로 생각해 볼 수 있다. 이러한 것을 접근방법이라고 하는데 이는 학문을 연구하는 기초가 된다.행정학연구도 예외가 아니어서 행정현상을 분석하고 이해하는 접근방법으로는 여러 가지가 있다. 특히 16세기 후반부터 발전하기 시작한 미국적 행정학은 그 연구대상이나 방법의 변화에 따라 ⅰ) 구조와 능률을 중심으로 한 관리적 접근)능률학파 행정학) ⅱ) 인간관계와 행태를 중심으로 한 사회심리적 접근(행태론적 행정학파) ⅲ) 조직과 환경, 행정과 그 외적 요인과의 상호작용관계에 역점을 두는 체제분석적 접근(사회학파 행정학)으로 이어져 왔다고 할 수 있다.그런데 이와 같이 그 성격을 분명히 하면서 연속되어 온 행정연구의 접근방법은 그 주된 관점과 분석방법에 따라 세 가지 범주로 나누어 볼 수 있는데, 그 첫 번째는 미시적 접근방법으로서 사례연구(case study), 계량분석법 등과 같은 것이고, 둘째는 중범위적 접근방법으로서 법률제도적 접근, 구조기능적 접근, 행태론적 접근, 생태론적 접근, 체제론적 접근 등과 같은 것이 해당되며, 셋째는 거시적 접근방법으로서 규범적 접근, 역사적 접근, 비교론적 접근 등과 같은 것이다.1. 역사적 접근방법(historical approach)- 각종 정치행정 제도를 과거의 역사적 차원에서 분석하고 이해, 해석하는 방법 - 라스키(Laski) : `참된 정치학은 무엇보다 역사를 가지는 이론`이라고 주장, 정치학은 역사적 관점에서 보지 않으면 내용을 이해할 수 없다고 하며 역사적 접근의 중요성 강조 - 정치학은 역사학의 한 분야 : 역사학과 정치학 차이 없음 - 역사는 과거의 정치이고 정치는 현재의 역사 - 비판 :과거 회귀식 (보수적) , 선례에 대한 지나친 강조
2. 법률적, 제도론적 접근방법
1) 입법부, 행정부, 사법루 사이의 관계, 각 부처간의 관계, 중앙정부와 지방정부 사이의 권한과 사무의 배분, 인사제도, 예산제도 등 관련법규를 중신으로 연구
2) 행정학 연구의 초기 접근방법들 중의 하나이며 오늘날에도 널리 사용
3) 행정과 정의 합법성과 법률에 기반을 둔 제도를 강조(규범적 측면에 초점)
3. 생태론적 접근방법
1) 행정현상을 자연적, 사회적, 문화적 환경과 관련시켜 이해
-환경을 독립변수로, 행정을 종속변수로 보고 환경과 행정의 상호작용을 연구
2) 행정체계의 개방성을 강조
3) 분석수준: 거시적 분석(행위자 개인보다는 집합적 행위나 제도에 초점)
4) 학자-코오스
=정치학 및 문화인류학 등에서 발전된 생태론적 접근방법을 행정학에 도입(1947년)
=행정에 영향을 미치는 요인 7가지
-주민,지역,과학적 기
4. 행태론적 접근방법
1) 사회현상도 자연과학과 마찬가지로 엄밀한 과학적 연구가 가능하다 봄.
2) 사회현상을 관찰가능한 객관적 대상으로 보며 인간의 주관이나 의식을 배제해야 하며 인식론적 근거로서 논리실증 주의를 신봉.
3) 명백한 자극과 반응으로 볼 수 있는 행위 또는 행동만을 연구대상으로 삼는 심리학적 행동주의와는 달리 특정 질문에 따른 반응을 통해 파악해 볼 수 있는 태도, 의견 개성등도 형태에 포함.
4) 이러한 형태의 규칙성, 상관성 및 인과성을 경험적으로 입증하고 설명할 수 있다.
5) 연구에서 가치중립을 지켜 가치와 사실을 명백히 구분.
6) 개념의 조작적 정의를 통해 객관적인 측정방법을 사용하며 자료를 계량적 방법에 의해 분석.
7) 집단의 고유한 특성을 인정하지 않는 방법론적 개체주의의 입장을 취한다.
8) 행태주의는 사회과학이 형태에 공통된 관심을 갖고 있기 때문에 통합된다고 보고 있다.
비판
1) 인간의 외면적 객관적 형태를 관찰하고 설명하지만 그 행태 이면의 진정한 의미를 파악하지 못한다.
2) 객관적으로 존재하는 사실의 세계에만 다루게 되므로 경험적 보수주의에 빠짐.
3) 사회과학 분야에서 가치와 사실을 분리하고 가치판단을 배제하는 것은 적절하지 않다.
4) 본질이나 실체의 파악은 연구방법보다 중요하며, 따라서 사회문제의 핵심을 파악하는 것이 도구적인 연구방법보다 중시되어야 한다.
5) 지식인은 사회문제를 해결하는데 자신의 지식을 적극적으로 활용해야 한다.
6) 형태주의의 연구들이 너무나 사소한 문제에만 관심을 집중시키고 급박한 사회복 문제는 소홀히.
5.후기행태론적 접근방법
1960년대 중반부터 비판의 대상 - 경험적 보수주의, 본질이나 실체의 파악은 연구방법보다 중요하다. 급박한 사회문제의 연구에 소홀.
1960년대말 미국사회의 좌절 - 월남전의 좌절, 소수민족문제, 신구세대갈등 - 사회적 형평성에 관심
행태주의에 대한 비판. David Easton 의 후기행태주의 (post-behavioralism). `사회과학은 급박한 사회문제를 연구대상으로 삼아 그 연구결과가 사회의 개선에 기여할 수 있는 적실성있는 연구가 이루어 져야 한다` `가치의 연구도 독립된 연구의 대상`임을 주장.
- 실증적 연구방법을 애용하면서도 이러한 방법을 사회적 문제의 해결을 위하여 사용할 것을 주장한다. 정책 연구지향적 - 바람직한 사회문제에 대한 정열. 사회의 형평성 등.
6. 체제론적 접근방법
체제는 여러 개의 하위체제(sub-system)로 구성되어 있고 이들은 각기 고유의 기능을 가지고 있으면서 상호간에 연관의존되어 전체의 목적달성에 기여하고 그를 둘러싸고 있는 환경과 상호작용을 하고 있는 것을 의미한다. 체제론적 접근방법이란 바로 전체 체제와 완경 간, 그리고 하위체제 상호간의 기능적 관계를 규명하는 데 초점을 두로 있는 것으로서 오늘날 행정학연구에서 가장 널리 쓰이고 있는 접근방법의 하나이다. 자연과학에서 주로 사용되던 이러한 접근방법이 사회과학에 도입된 것은 비교적
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