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모방광고와 표절광고 규제 관련 전문레포트
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광고를 만드는 일이라는 것은 쉽지만은 않은 일이다. 그런데 다른 사람이 잘 만들어낸 광고를 버젓이 모방이나, 표절하여 사용한다면 광고를 만들어 낸 사람의 기분은 어떨까 생각해본다. 물론 어느 정도의 모티브를 따올 수는 있겠지만 지나친 모방과 표절은 광고의 발전을 기대할 수 없다.
광고를 만드는 일이라는 것은 쉽지만은 않은 일이다. 그런데 다른 사람이 잘 만들어낸 광고를 버젓이 모방이나, 표절하여 사용한다면 광고를 만들어 낸 사람의 기분은 어떨까 생각해본다. 물론 어느 정도의 모티브를 따올 수는 있겠지만 지나친 모방과 표절은 광고의 발전을 기대할 수 없다.
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자료제목 : 모방광고와 표절광고 규제 관련 전문레포트
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사회과학 자료 중앙통제의 경향
[사회과학] 중앙통제의 경향 - 미리보기를 참고 바랍니다.
중앙통제의 경향
1) 지방분권과 중앙통제
입법?사법?행정의 3권을 향유하였던 중세의 도시자체는 17세기 절대군주제 아래서 그 세력이 점차 약화되었다. 절대군주제국가에서는 봉건주의 하에서 누렸던 지방단체의 여러 가지 특권을 배제하고 지방단체를 중앙집권적 지배체제의 일부로 흡수시켜 버렸다.
그러나 18세기 군주의 절대 권력을 기반으로 하는 절대군주제는 인민의 지지를 권력의 기반으로 하는 자유민주제에 그 자리를 내어주게 되었는데, 자유민주제 아래서는 시민의 자유와 권리를 보호하기 위하여 국가권력을 분립하고 의회를 두면서 지방에 대하여는 다시 독자적 자치권을 인정하게 되었다.
자치권의 근거와 성격에 대하여는 나라마다 입장이 다르고 특히 영국과 독일, 프랑스 등의 태도에 많은 차이가 있었지만 절대군주제시대의 중앙통제는 그 정도와 방법이 적지 않은 변화를 초래하게 되었다. 특히 헌법에서 지방자치권이 제도적으로 보장됨으로써 이는 법률로서도 침해할 수 없는 권리임이 인식되면서 중앙통제는 행?재정에 의한 통제는 물론 입법에 의한 통제도 그 한계가 있음을 자각하게 되었다.
2) 신중앙집권과 중앙통제-중앙통제의 요인
오늘날 신 중앙집권화가 촉진됨에 따라 중앙정부가 자치단체에 대한 통제를 강화하는 경향이 두드러지게 나타나고 있다. 개발도상국에서는 정부가 경제발전을 선도하고, 고도산업사외에서는 정부의 역할증대를 통하여 복지사회를 건설하는 과정에서 중앙정부는 다시 많은 권한을 행사하지 않을 수 없게 되었다. 즉 지방자치제의 실시에 따라 상당한 권한을 지방정부에 넘겨주었다가 사회경제적 상황이 바뀌면서 새로이 정부권한의 많은 부분을 중앙정부가 지니게 되었는데, 이를 두고 신중앙집권화라고 한다. 권력의 중앙 집중에 따라 지방에 대한 중앙의 통제가 강화되는 요인을 살펴보면 아래에 나오는 몇 가지로 요약 해볼 수 있다.
(1) 행정기능의 양적 증대와 질적 전문화
오늘날 산업사회의 발달은 중앙과 지방을 막론하고 행정기능의 양적 증가를 초래하였는데 지방의 경우 행정 재정력의 부족으로 중앙정부의 지원을 절실히 필요로 한다. 또한 산업사회의 발달은 행정기능의 질적 복잡화를 가져와 이에 대응할 새로운 관리기술, 능력을 지방정부는 갖추지 못하기 때문에 자연히 중앙정부의 지도와 지원을 필요로 하게 된다.
근대 입법국가기관은 1930년대 이후 경제공황과 제2차 세계대전을 겪으면서 경제적?사회적 환경의 변화에 따라 복지국가, 봉사국가, 행정국가관으로 변모하였다. 따라서 행정부는 집행기능뿐만 아니라 과거에 입법부와 사법부가 행사하던 입법적?사법적 기능까지도 흡수함으로써 국가기능의 중추적 역할을 담당하게 되었다. 이에 따라서 행정부는 거대 정부화되고, 그 기능은 양적으로 확대 강화되고, 질적으로는 전문화 고도화되었다. 이와 같은 현상은 중앙정부는 물론 지방자치단체에까지 영향을 미쳤다.
첫째, 행정기능의 양적 증대현상의 측면에서 살펴보면, 지방정부는 중앙정부와 비교할 때 주민들의 생활환경의 정비, 개선 및 복지증진과 같은 기능이 양적으로 급격히 늘어나고 있지만, 이러한 행정수요의 팽창에 능동적으로 대처해나갈 행정,재정정능력은 매우 부족한 실정이었다. 따라서 중앙정부의 재정적 원조가 절실히 필요하게 되었고, 이와 같은 재정적 원조는 결국 중앙통제를 초래하게 되었다.
둘째, 행정기능의 질적 변화의 측면에서 살펴보면, 국가기능은 적극적으로 주민정책, 실업대책, 노사간의 조정, 사회보장등의 사회?경제정책을 수립하기 위한 전문적 지식과 기술을 필요로 하게 되었다. 그러나 지방정부는 중앙정부에 비하여 이러한 행정기능을 수행하는 데 요청되는 고도의 전문적 지식과 기술능력을 갖추고 있지 못하였다. 따라서 중앙정부의 지식적?기술적 원조와 지도?권고?조언?정보제공?사전승인 등을 받게 됨에 따라 지식의 집권화 현상에 따른 중앙통제가 초래되었다.
결국 이런 업무량의 팽창과 고도의 전문기술성의 추세에 지방정부가 적절하게 대응하는 것은 용이하지 아니하다. 대개 지방정부의 재정은 스스로의 업무를 처리하기가 어려우며 지방공무원들의 행정능력도 복잡하고 다양한 현대적 행정사무를 감당하기에는 제도적이나 재정적으로 많이 부족한 것이 사실이다. 요컨대 오늘날 보편적으로 나타나고 있는 행정국가화현상은 중앙정부로 하여금 보다 많은 사무를 처리하고, 지방정부에 업무의 일부를 위임한다고 하더라도 그 업무를 수행하는 지방정부에 대하여 일정한 감독이나 지원을 하지 않을 수 없게 하고 있다.
(2) 지방적 사무의 전국적 이해관계화
주민의 생활권의 확대와 더불어 어느 한 지방에서만 어떤 문제점이 국한되지 않고 한 지방의 문제는 광역적 문제점을 초래하여 국가는 보다 광역적 관점에서 자치단체의 기능수행을 조정할 필요성을 얻게 되었다.
산업화는 특히 교통?통신수단을 발달시켰고, 경제권과 주민의 생활권을 확대 시켜 놓았다. 즉 과거에는 어느 지방에만 국한된 순수한 지방적 사무와 전국적 사무 간의 명확한 구별이 이론적이었으나 실제적으로 가능하였다. 그러나 교통통신이 발달한 오늘날에는 지방적 사무와 국가적 사무 간의 한계가 명확하지 않게 되었다. 따라서 지방적 사무로 인정되었던 것이 국가적 사무로 변질됨과 동시에, 새로이 지방적 사무로 인정되는 것에 대해서도 지방정부의 자주성에만 일임하고 국가적 관심을 갖지 않아도 괜찮다고 할 수는 없게 되었다. 따라서 국가는 보다 광역적인 관점에서 자치단체의 기능수행을 조정해야 할 필요성이 나타났으며, 그것은 정기보고, 기준설정, 재심, 감사, 조정, 등의 방법에 의하게 되었다.
이상과 같은 이유로 주로 입법통제와 사법통제에 의존해 온 영국에 있어서도 중앙통제가 행정통제 위주로 강화되는 추세를 보이고 있다. 영국에서는 복지국가의 구현을 목표한 19세기 말부터 이러한 행정통제가 나타났던 것이다. 그러나 중앙정부의 통제는 지방정부의 자치권 내지 독자성을 가능한 한 존중하면서 국가전체의 균형을 확보하는 이른바 분권과 집권의 공존 조화를 지향하려는 데 그 특질이 있다. 따라서 그것은 지방행정의 기준과 방향을 제시하고 자치단체상호간의 능력상의 차이를 보충?조정하면서 전체
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자료제목 : 사회과학 자료 중앙통제의 경향
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