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여성복지론 자료등록 한국 여성정책의 현황과 발전방향
[여성복지론] 한국 여성정책의 현황과 발전방향
한국 여성정책의 현황과 발전방향
우리나라 인구의 절반을 차지하면서도 지극히 열악한 소득과 대우 속에 처한 여성문제는 최근 몇 년 사이에 큰 관심이 집중되고 있다. 우리나라에서는 아직까지 일반여성을 대상으로 하는 여성정책이라기보다는 소극적인 선별주의식 보호정책위주의 여성정책이 실시되고 있는 실정이다. 따라서 여성문제를 보다 보편적으로 해결하고 요보호여성뿐만 아니라 일반여성을 대상으로 하는 광범위한 의미의 여성정책수립이 시급하다.
`98년도 여성정책 관련예산은 1,643억원으로 정부의 98년 일반회계 예산 70조 3,603억원 대비 0.23%에 불과하여 여성정책 관련예산이 매우 부족함을 알 수 있고 이에 획기적인 예산증액이 필요하다. 그리고 중앙정부 중심으로 이뤄진 여성정책집행을 개선하기 위해서는 지방자치단체로 여성관련업무를 예산과 함께 과감하게 이양하므로써 중앙과 지방자치단체의 바람직한 협력관계를 형성하여야 할 것이다. 한편 저소득모자가정에 대한 정부지원의 확대와 자립적 생활기...한국 여성정책의 현황과 발전방향
우리나라 인구의 절반을 차지하면서도 지극히 열악한 소득과 대우 속에 처한 여성문제는 최근 몇 년 사이에 큰 관심이 집중되고 있다. 우리나라에서는 아직까지 일반여성을 대상으로 하는 여성정책이라기보다는 소극적인 선별주의식 보호정책위주의 여성정책이 실시되고 있는 실정이다. 따라서 여성문제를 보다 보편적으로 해결하고 요보호여성뿐만 아니라 일반여성을 대상으로 하는 광범위한 의미의 여성정책수립이 시급하다.
`98년도 여성정책 관련예산은 1,643억원으로 정부의 98년 일반회계 예산 70조 3,603억원 대비 0.23%에 불과하여 여성정책 관련예산이 매우 부족함을 알 수 있고 이에 획기적인 예산증액이 필요하다. 그리고 중앙정부 중심으로 이뤄진 여성정책집행을 개선하기 위해서는 지방자치단체로 여성관련업무를 예산과 함께 과감하게 이양하므로써 중앙과 지방자치단체의 바람직한 협력관계를 형성하여야 할 것이다. 한편 저소득모자가정에 대한 정부지원의 확대와 자립적 생활기반을 스스로 구축할 수 있는 지원책 마련이 필요하다. 이를 위해 보편적 보육의 기반 마련을 위한 영유아시설의 확충, 영아보육서비스의 전폭적인 확대와 유아보육을 위한 종합적 대책 마련이 시급하다. 또한 윤락여성이나 미혼모를 위한 사업도 관행적?형식적으로 이뤄지고 있어 과감한 전환이 필요하다.
`90년부터 시작된 개정가족법은 법이 현실보다 진보적이라는 점과 양성평등이 상당부분 실현된 것으로 평가되고 있으나 개정가족법에서 여전히 가부장적 가족이념을 나타내는 호주승계제도가 논란을 낳고 있다. 호주승계제도의 개선 또는 호주제의 폐지가 필요하다고 할 수 있다. 가족법에서 나타나는 불평등은 물론 여성발전기본법에 나타난 문제점 역시 개선되어야 할 것이다. 헌법이 정한대로 일체의 성차별을 지양하고 남녀의 차이를 인정한 평등주의 틀안에서 양성평등의 원칙과 이를 보장하기 위한 국가의 의무가 여성관렵법제도안에서 구현될 수 있도록 해야 한다. 동시에 법규범과 법현실간의 괴리를 제거하기 위한 국가사회적인 노력이 절실히 요구된다.
Ⅰ. 서? 론
`80년대부터 우리나라에서도 여성들의 여권의식과 복지욕구가 급속하게 증대함에 따라 해방이후 공백상태로 방치되었던 정부의 여성정책은 `80년대 후반이후 독자적 영역으로 설정되기 시작하였다. 그후 여성을 둘러싼 상황의 변화(-자녀수의 감소, 여성 취업기회의 증대, 핵가족화, 여성해방이념의 확대와 여권운동의 활성화, 가사노동의 사회적 재생산의 의의에 대한 관심의 고조 등 사회변화와 맞물려 여성들의 지위와 가치관이 크게 변화하였다. 즉 가부장제하의 우리나라 여성의 주변상황이 크게 변화하였다-) 로 인하여 종래 여성에게 불리한 복지체계에 대한 비판이 제기되었고, 지금까지 사회정책의 연구에서 소홀히 해 왔던 여성의 문제를 중요하게 다루어서 남녀관계에 대한 관심을 기본적 연구과제로 다뤄야 된다고 주장되기에 이르렀다.
`80년대에 들어와 이러한 상황의 변화는 우리나라 여성문제의 대책에 대해 부분적이기는 하나 진전을 보았다. 한국여성개발원의 발족(`83년), `89년의 가족법 개정, 윤락행위 등 방지법의 개정(‘89년), 모자복지법의 제정(’89년), 모자보건법의 개정(`87년, `94년), `94년의 성폭력 범죄의 처벌 및 피해자보호 등에 관한 법률의 제정, `95년 남녀고용평등법 개정(`87년 제정), ‘95년 여성발전기본법의 제정, 영유아보육법의 개정(`97년), 가정폭력방지 및 피해자보호 등에 관한 법률의 제정(`97년), 가정폭력범죄의 처벌 등에 관한 특례법(`97년)이 그것이다. 그러나 이러한 대책들은 사회구조적인 측면에서 볼 때, 부분적인 개혁에 불과하여 여성의 요구와 문제들을 충족시키기에는 한계가 있다고 볼 수 있다.
본 연구에서는 여성정책의 현황파악과 발전방향을 모색하기 위해서 우선 여성정책의 의의, 여성정책 관련 예산, 여성정책 관련 행정조직, 여성정책의 현황 및 여성관련법을 분석연구함으로써, 여성정책의 발전적 방향을 모색하고자 한다.
Ⅱ. 여성문제의 인식
우리나라의 여성인구의 변화는 다음과 같다. `60년에 12,461,683명(총인구 25,012,374명), `70년에 15,932,220명(총인구 32,240,827명), `80년에 18,888,039명(총인구 38,123,775명), `90년에 21,301,102명(총인구 42,869,283명), `98년 현재 23,033,380명(총인구 46,429,817명)으로(보건복지부,1997,p.5) 인구의 과반수를 차지하고 있다.
그러나, 우리 사회의 오랜 여성차별 관행은 여성들을 약하고 의존적인 존재로 사회화함으로써 많은 여성문제를 발생시켰다. 아울러 이것은 여성들이 당면한 소외와 그로 인해 이어지는 일탈과 여성이 관련된 사회문제들을 여성자신의 문제로 보아 그들 자신의 변화를 통해 해결하려는 구도를 낳았다. 여성문제에 대해서 가부장적 시각에 의한 사회정책으로 일관하여 왔다.
가부장제 위주의 우리나라 사회에서는 여성관련문제가 있을 때, 사회구조적인 원인을 배제한 채, 여성개인의 탓으로 돌리는 가부장적 조치로 대처했을 뿐, 그 과정에서 여성의 목소리와 시각은 존중되지 않았다. 결과적으로 여성들은 권한과 자원이 없는 사회적 잠재세력으로만 사장되게 되었다. 즉 여성참여를 배제함으로써 여성의 문제를 스스로 정의할 기회가 없었을 뿐 아니라, 여성을 열등하게 처우함으로써 여성자원의 개발이 지연되어 왔으며, 여성의존성을 강화함으로써 여성의 자립을 저해해왔다. 결과적으로 여성문제에 대한 책임은 여성에게 그 책임을 떠맡겨 여성을 비난하고 여성을 무력화함으로써 여성존속을 심화시키고 여성불평등을 구조화하였다.
실제로 한국사회의 지난 30여년간의 비약적인 경제성장이 지속되기까지 여성들의 공로가 컸다. 외자의존적 수출위주 경제성장에서 당시 한국의 대표적인 수출산업인 의류, 신발, 봉제, 전자산업의 노동자는 거의 저임금의 미혼여성 노동자들이었다. 그러나 경제성장에 대한 공헌에도 불구하고 지금 여성들이 국가로부터 받는 혜택은 미약하기 짝이 없다. 노동분야에서 현격한 차별임금, 직종, 직
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자료제목 : 여성복지론 자료등록 한국 여성정책의 현황과 발전방향
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